不动产登记立法征求意见即将结束 “有些问题争议较大，短期内很

9月15日，为期一个月的《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）公开征求意见将结束。

     “国家对不动产实行统一登记制度”是已经实施6年多的《物权法》中的一项规定。《物权法》同时规定，统一登记的范围、登记机构和登记办法，由其他法律、行政法规另行规定。多年来，国内许多民法学者一直呼吁制定“不动产登记法”。

     直到2013年3月，国务院办公厅发布《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》，提出了时间表，2014年6月底前出台不动产登记条例。

      但是，征求意见稿还是延迟了一个半月才公布，距离7月30日国务院常务会议提出将征求意见稿公布，面向社会公开征求意见，也过去了半个月。

     多名参加国土资源部不动产登记立法起草小组的学者向中国青年报记者表示，征求意见稿之所以一再延迟公布，原因在于“有些问题争议较大，短期内很难达成共识，为了尽快出台，只好回避争议，对于必须涉及的问题，只作原则性、模糊的规定，条例的名称也用了‘暂行’”。

     据了解，国土资源部上报给国务院的不动产登记条例草案建议稿有90条，但公布的征求意见稿只有30条，对不动产登记类型的具体区分整章被删除，建议稿中对不动产登记的区分、建立不动产登记官制度、不动产登记机构的过错赔偿责任以及如何进行不动产登记信息查询等细化规定的内容，都未能出现在征求意见稿中。

     一直参与国土部不动产登记条例起草工作的清华大学法学院副教授程啸对中国青年报记者表示，不动产登记法或不动产登记条例，性质上是一部不动产权利登记程序法，既然是程序法，“就应该详细规定不动产登记机构在进行不动产登记时应遵循的程序，比如申请各种不同类型的登记时要提交哪些材料，不动产登记机构如何受理申请等，不能仅仅是对物权法法条的简单重复，只作出原则性规定，从这个意义上说，即使条例在征求公众意见之后很快出台，建立登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台四统一的不动产登记制度还有很多难题待解”。